四集电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》,于1月8日在中央电视台综合频道晚8点档播出。
党的二十大报告强调,推进政治监督具体化、精准化、常态化,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》,通过公开三亚凤凰岛二期填海项目破坏生态环境问题专项整治案、江西省政协原副主席肖毅案、甘肃省镇原县委原书记李崇暄案的审查调查情况,讲述我们党坚守自我革命根本政治方向,坚持把党的政治建设摆在首位,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,严明政治纪律和政治规矩,强化政治监督,确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
政治监督的新命题
壹引其纲,万目皆张。全面从严治党,首先要从政治上看。
旗帜鲜明讲政治,是我们党一以贯之的政治优势。进入新时代,以主席为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领,坚守自我革命根本政治方向,健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
党的十八大以来,在全面从严治党实践中,主席总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来,把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”,鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”,强调全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题,不讲政治问题。
党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。
2018年6月,主席总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话,专门就加强党的政治建设进行深刻阐述,明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。
2018年12月13日,主席总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习讲话指出,“要强化政治监督,做实日常监督,靠前监督、主动监督,坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题,维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位。”
十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,明确提出“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。
2019年1月,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对新时代党的政治建设作出系统部署,并要求“强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差”。
2019年1月,十九届中央纪委三次全会报告明确要求“切实加强政治监督”。
同年10月,十九届四中全会报告中再次强调“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。”
同年底,中央纪委国家监委网站与《咬文嚼字》编辑部利用大数据搜索,联合发布2019年度十大反腐热词,“政治监督”位列排行榜之首。
2023年1月9日,主席总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调,要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。
2023年1月10日,中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过的《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》强调,围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导,推动各级党组织加强党的政治建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以主席为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化,围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署,围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查,确保执行不偏向、不变通、不走样。
政治监督这一新命题,既为新时代党和国家监督体系建设划出了重点,也为加强党的政治建设指明了方向。
政治监督的内涵
在政治学概念上,政治监督是对政治权力主体及其权力行使过程的控制和约束。
新时代的政治监督以主席新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想,坚持全面从严治党和全面依法治国方针,以坚持和加强党的全面领导为目标导向,以做到“两个维护”为根本要求,重点监督领导干部、党员、所有行使公权力的公职人员等遵守和执行党的理论路线方针政策,贯彻落实党中央重大决策部署以及主席总书记重要指示批示精神。政治监督在党和国家监督体系中居于根本和统领地位,是新时代健全党和国家监督体系的重点和难点。
在谁来监督的问题上,各级党委(党组)是政治监督的主体,纪委监委是政治监督的专责机关;在监督谁的问题上,政治监督的对象指向中共党员、领导干部、所有行使公权力的公职人员等,聚焦于领导干部群体;在监督内容范围上,政治监督不是一般工作监督,而主要是党的路线方针政策和党中央重大决策部署、党的政治纪律和政治规矩贯彻执行情况、国家宪法和法律贯彻执行情况、党风廉政建设和反腐败情况,特别是执行中的政治立场、政治原则、政治态度等;在监督的方式方法上,以政治监督为主线统领党内监督和国家监督,综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等监督方式,协调推进党和国家监督体系建设。
正如主席总书记所强调的,“要强化政治监督,做实日常监督,靠前监督、主动监督,维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位。”
政治监督的基本要求
党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。推进政治监督具体化、精准化、常态化是党的二十大作出的重大部署,也是贯彻落实党的二十大精神的重要保证。
政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九大明确提出,把党的政治建设摆在首位。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。
新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。党的二十大报告强调,推进政治监督具体化、精准化、常态化。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的建设第一位的任务,坚决纠正在落实“两个维护”上存在的温差、落差、偏差,确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”;确保准确把握新时代新征程党的使命任务,把党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大部署、重大举措落到实处。
政治监督的重点对象是“关键少数”。全面从严治党、强化党内监督和国家监察,要抓住“领导干部”这个“关键少数。“只要把党员领导干部这个‘关键少数’盯住了抓好了,全面从严治党的水平就会有一个大提升,党内政治生态就会产生根本变化”。
以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效
主席总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调,要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。
具体包括:要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合,看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好;看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样;看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等突出问题,切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制,以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。
简而言之,就是要督促各地各单位把党的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措,落实到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效上,坚定不移沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图奋勇前行。
三月雨:强化政治监督教育
抓党的政治建设、强化政治监督,根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险,引导督促各级党委、政府和广大党员、干部真正悟透党中央大政方针,自觉与党中央和主席总书记的重要要求对标对表,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署,确保政令畅通,把“两个维护”真正落到实处。
北京三月雨文化传播有限责任公司作为十九年来持续从事党性教育、党风廉政教育、军队文化建设、思政教育、红色文化、青少年教育等各类教育主题展厅建设的集团化运营单位,在各类于廉政展厅和廉洁文化教育基地建设初中,要强化政治监督的教育引导,带头践行“两个维护”,做深做实政治监督,持续推进政治监督具体化常态化,督促各地各部门以钉钉子精神把党的二十大作出的决策部署落到实处,不断地使党的二十大擘画的蓝图成为现实。