加强医疗卫生领域警示教育 综合治理商业贿赂

2023-02-09 作者:一滴水 来源:三月雨


  主席总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二十届中央纪委二次全会公报提出:“坚决查处新型腐败和隐性腐败”。

  近期,国家市场监督管理总局公布一批商业贿赂不正当竞争典型案例,涉及医疗卫生、旅游、餐饮、保险等多个行业。其中2起是发生在医疗卫生行业的以科研赞助、支付回扣形式进行的商业贿赂事件。

  医疗领域商业贿赂

  通报称,随着对商业贿赂案件查处力度不断加大,一些医药企业采取更为隐蔽、复杂的手段,为其贿赂行为披上“合法外衣”。如,有的企业以赞助科研经费、学术会议费等名义,进行不法利益输送。

  有的在医药购销环节给付医院工作人员回扣;如此次公布的杭州建宁医药科技有限公司商业贿赂案中,为获得药品生产企业的药品推广佣金,当事人与某县人民医院药剂科工作人员王某约定,由王某负责将药品某注射液和某胶囊运作进该院并持续采购,当事人则按照医院药品采购价的一定比例支付给王某回扣。

  有的通过生产环节虚高价格采购原料药、流通环节虚假交易等方式套取资金进行贿赂。2022年8月,国家医保局通报,2017年至2021年5月,广州白云山天心制药股份有限公司、广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂、广州白云山敬修堂药业股份有限公司等3家药品生产企业为规避监管,与下游50多家药品代理商相互串通,对注射用头孢硫脒等87种药品采取用虚高价格采购原料药的方式套现,并向下游药品代理商转移资金,涉及金额巨大。其中部分资金用于行贿医务人员或特定关系人,开展药品违规促销。

​​​​​​​  商业贿赂的危害
  商业贿赂不仅破坏公平竞争环境、阻碍经济持续健康发展,还侵害国家和人民利益,已经成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。“广义上的商业贿赂涵盖商业活动中违反公平竞争原则,为谋取商业利益而发生的一切贿赂行为。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者,这些行为既包括反不正当竞争法规定下的贿赂,也包括刑法规定下的公职贿赂(如贿赂政府官员、国有企业及员工等)及非公职贿赂。
  第一点指出了商业贿赂的严重性和危害性。它违背公平竞争的市场原则,破坏社会主义市场经济秩序,为假冒伪劣商品大开方便之门,严重损害人民群众的切身利益,已成为经济社会生活中的一大公害。

  第二点指出了商业贿赂的实质,即商业贿赂的是权力。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中,但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切联系,不正当交易行为的背后往往是腐败,它毒化社会风气,腐蚀党政干部和企业事业单位从业人员,已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

​​​​​​​  商业贿赂治理
  党和国家早在2006年就成立了国家认监委治理商业贿赂专项工作领导小组,下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》,开展治理商业贿赂专项工作。
  2018年,中央治理商业贿赂领导小组印发了《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》,深入推进治理商业贿赂专项工作。
  2021年9月,中央纪委国家监委会同多部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》,明确了惩治行贿的五类重点,其中就包括实施重大商业贿赂的行为。

  治理商业贿赂是一项系统工程,既要集中时间开展专项治理,又要从大局和长远出发常抓不懈,与整顿和规范市场秩序相结合,与构建和预防腐败体系相统一,建立健全防治商业贿赂的长效机制。

​​​​​​​  开展警示教育
  要加强宣传教育,积极营造反对商业贿赂的环境和氛围。一方面,要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,提高全系统全行业对商业贿赂危害性的认识和抵制贿赂的自觉性。要加强对机关和下属单位及全体从业人员法纪教育、职业道德教育和廉政文化建设,运用典型案例开展警示教育,筑牢思想道德防线。另一方面,企业自身也要不断加强廉洁风险防控,将廉洁教育纳入新员工入职培训必学科目,通过在全社会培育廉洁氛围,把廉洁融入市场交易的每一个环节。
  例如,在开展医疗卫生领域警示教育方面。各级纪检监察机关结合查处的医疗领域典型案例,及时分层分类公开曝光、强化震慑。无锡市锡山区纪委监委摄制专题警示教育片《医疗耗材背后的猫腻》,应用于卫健系统观看使用,以身边事警示教育身边人。杭州市富阳区纪委监委组织卫健系统开展警示教育月活动,组织各医院领导班子、中层以上干部及重要岗位人员参加孙志龙案庭审旁听,营造庭审一案、警示一片、教育一批的效果。

  北京三月雨文化传播有限责任公司成立于2003年,作为二十年来专注于廉政警示教育、廉洁文化展厅、党性教育展厅等各类教育主题展厅建设,以资深的设计团队和丰富的行业经验,专心、专注、专业,在深挖内涵、拓展外延、丰富形式等方面三管齐下,通过图文介绍、模拟场景、视频短片、多媒体互动等多种形式,融入行业特色,充分运用医疗卫生领域商业贿赂反腐成果,建设新时代廉政警示教育阵地,提升警示教育基地的生命力,为党员干部和从业人员提供沉浸式、全景式、参与式的观感体验,真正让警示教育触及灵魂、入脑入心,真正用典型案例震慑警醒、触及灵魂,引导党员干部自省自警自醒,以案促改、以案警醒,力争自觉从“不敢”转化为“不想”,标本兼治、系统治理、综合治理商业贿赂,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

 
 
作者:一滴水
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